Conseil d'administration du 11 décembre 2014

Détails

Publication : vendredi 12 décembre 2014 15:23

Etaient Présents :

• Agnès Bozec (Vienne)
• Cécile Aubert (Bouches du Rhônes)
• Pierre Buch (Saône-et-Loire)
• Alexandre Michta (Bas-Rhin)
• Vincent Bourgues (Mission Aveyron)
• Odile Petermann (Moselle)
• Jean-Damien Collin (Territoire de Belfort)
• Emmanuelle Castel-Granteral (Côtes d'Armor)
• Philippe Lacombe (Loiret)
• Francis Gélin (Agence culturelle Alsace)
• Philippe Veyrinas (Savoie)
• Mireille Pinaud (Loire-Atlantique)
• Cécile Jallet (Dordogne)
• Philippe Mille (Seine-et-Marne)
• Rémy Chaptal (Puy-de-dôme)
• Christophe Popovics (Essonne)
• François Pouthier (Gironde)

Etaient Excusé(e)s :

• Mathilde Cramet (Cantal)
• Olivier Grosclaude (Pyrénées Atlantiques)
• Joelle Fosse (Mission Aveyron)
• Sandrine Kerlidou (Ile et Vilaine)
• Laure Descamps (Drôme)
• Benoît Rivière (Gers)
• Valérie Painthiaux (Pas-de-Calais)
• Vincent Lalanne (Consultant)

En préambule, un petit mot de Joëlle Fosse

Bonjour à toutes et à tous.

C’est un rendez vous important qui m’oblige à rester sur Toulouse aujourd’hui 11 décembre. Aussi ne puis-je partager avec vous ce dernier moment de compagnonnage au service de la Culture. Soyez certains que je le regrette vivement. Mais la relève est là et Vincent BOURGUES, qui remplace Chantal WITTMANN à la tête de la MISSION DEPARTEMENTALE DE LA CULTURE sera, je vous l’assure un bon acolyte, précieux et compétent.

Je tenais à vous dire que j’ai beaucoup apprécié nos complicités professionnelles, nos colloques, nos réunions parisiennes où sérieux, intelligence et gaieté se conjuguaient. De l’activité mais aussi des fous rire. Voilà de la réussite. Culture et Départements a été pour moi un beau tremplin pour réussir ma carrière auprès de Chantal Wittmann et pour le développement de la culture en Aveyron.

Il y a près de 25 ans, c’était Jacques Martin, Directeur de l’Office Départemental de la Culture du GARD qui avait crée et lancé l’association. La Culture, telle que nous l’avons développée dans nos départements ruraux, commençait à pointer son nez ; je débutais alors, novice, ne connaissant rien aux politiques culturelles, juste passionnée d’art et de culture.

Nous avons vécu ensemble des années fastes et celles où restrictions budgétaires rimaient avec suppression de postes. Certains sont partis mais ils restent à jamais nos compagnons de route. 2015 est un tournant important. La réforme territoriale plane sur nos têtes mais dans la culture on sait très vite réagir aux mutations et l’adaptation est une des qualités de nos professions.

Alors je tiens vraiment à vous remercier, à remercier les Présidents successifs de Culture et Départements, en particulier François DESCHAMPS et Francois POUTHIER pour leur investissement personnel dans cette association et qui ont su maintenir la cohésion de l’équipe et militer pour la culture.

Une autre tranche de vie commence pour moi. Je l’aborde avec sérénité, bien que je sois triste de vous quitter.

Bien à vous tous et peut être, un jour, au détour d’un chemin. Qui sait……

Avec mon amitié

1 – Retours sur les interventions de Culture et Départements depuis Avignon

- Université d'été de l'éducation artistique et culturelle – Villeneuve les Avignons – septembre 2014

François Pouthier a animé l’atelier formation. L'enjeu politique d’un accès de tous les jeunes à l’art et à la culture ne peut en effet se passer d’une formation accrue, initiale comme continue, tant des personnels enseignants et administratifs (et notamment des chefs d’établissement) que des acteurs de la culture et de l'art. Compte tenu du rôle essentiel des personnels administratifs et éducatifs, des travailleurs sociaux, des artistes et des acteurs culturels, conscient que l’efficacité de réseaux et de groupements mutuels, repose sur la professionnalisation des acteurs et sur la transmission et le partage d’une information de qualité, il est en effet nécessaire de mieux capitaliser des données et mettre en oeuvre leur transmission voire leur essaimage.

Si cette question de la formation et des ressources n'est pas neuve (elle figurait déjà au menu d'une des 5 commissions du colloque d'Amiens de1968 !), l’atelier a permis de mettre en lumière :

• la nécessité d’afficher une priorité interministérielle (culture – éducation -jeunesse et sports) ;
• le besoin de l’inscrire dans les formations initiales ESPE / ENFA et dans celle des Master Culture, Ecoles d’Arts, IRTS, Animation ;
• signer des conventions régionales Rectorat / Drac / Espe / Draf ;
• mieux articuler ambition nationale avec la mutualisation d’une formation continue aujourd'hui sectorisée  (OPCA) et la co-construction à l'échelle des territoires avec inscription de formations continues interprofessionnelles territorialisées ;
• mettre en œuvre des contenus pas que purement artistiques mais de méthodologie de projets notamment en direction des chefs d’établissements ;
• prendre en compte de nouvelles formes d’évaluation notamment qualitative et de ce qui fait trace (mémoire), en mettant en valeur la recherche universitaire ;
• capitaliser à l’échelon local et national des ressources et des données au sein de Plateformes d’informations territoriales avec la mise en œuvre de services communs mutualisées dans les territoires ;
• engager des échanges de pratiques au niveau européen.
  

- Rencontre nationale ADBDP. Laure Descamps (C&D) et Stéphane Cesari (ANDASS) ont présenté le texte commun "Cultures solidaires et solidarités culturelles".

- Rencontres Andass. Le texte "Cultures solidaires et solidarités culturelles" a été présenté. Il a également été relayé par la presse spécialisée (Gazette, La Scène), numérique (NewsTank Culture) et différents sites de Départements (Seine-Saint-Denis).

- Assises des Dacs. Francis Gélin indique que le bilan sera effectué le 8 janvier. Toutefois, on peut saluer d’ores et déjà les retours positifs sur la fréquentation, les contenus et la qualité des débats. La totalité des échanges était une belle dynamique et l’ensemble était cohérent et bien réfléchi (mention spéciale aux établis). Quelques remarques moins positives sont faites comme l’intérêt de certains ateliers (hormis l’intervention de Laure Descamps, l’atelier culture et action sociale n’a que peu apporté) et la forme de leurs restitutions (synthèses du lendemain avec avis différents).

- Paideia 4D : droits culturels Ardèche. Jean-Damien Collin indique que le format déployé marque ses limites : la partie conférencière de la première soirée était inégale mais le forum ouvert a été une réussite même si le sujet des projets éducatifs territoriaux n’a finalement été que peu exploité. Cécile Aubert indique que les Bouches-du-Rhône avec l’appui de l’agence régionale engageront en 2015 des sessions mutualisées de formation sur la thématique. Le prochain rendez-vous, ateliers de synthèse et temps de restitution de l’année avec publication, se déroulera dans la Manche les 4 et 5 févriers 2015. Les membres de Culture et Départements y sont cordialement invités.

- Séminaire Arts Vivants et Départements : Vincent Bourgues souligne que les journées ont été consacrées à l’interrogation sur la place du niveau départemental au niveau culturel dans le cadre de la réforme territoriale. Aucune avancée majeure hormis celle de disposer d’un niveau intermédiaire et une inquiétude, celle de la disparition des AD avec réintégration dans les services départementaux. Philippe Veyrinas confirme en donnant l’exemple de Diapason où le département en unicité de financement a choisi de dissoudre l’EPCC au 31/12/2015.

2 - Calendrier et actualités des groupes de travail séminaires et rencontres 2015

- Laure Descamps intervient au titre de Culture et Départements à la rencontre de La Nacre le 8 janvier à Lyon.

 - Hormis la rencontre nationale organisée avec l’ANDASS (ici même le relevé de conclusions de la journée du lendemain) prévue les 25 et 26 juin à Valence (Drôme), Odile Petermann indique qu’elle a mission de son Département a proposé un colloque national en Moselle sur « quelle gouvernance des politiques culturelles à l'heure de la réforme ? ». Il est indiqué qu’un rapprochement avec la Fnadac serait nécessaire mais que Culture et Départements peut être en soutien intellectuel comme formel.

- Plusieurs thèmes d’études expresses et de séminaires sont envisagés à l’automne :

• une enquête expresse sur les départements, le patrimoine et l’architecture suivie d’une rencontre en lien avec l’avant-projet de loi relative à la liberté de la création, à l’architecture et au patrimoine. A ce titre, Culture et Départements est missionnée par l’ADF pour rendre un avis et préconisations sur l’avant projet de loi présenté. Un groupe de travail serait nécessaire.
• les mutations numériques dans les bibliothèques et archives départementales ;
• Au-delà des seules questions juridiques (SIEG + complément de prix), il y aurait nécessité à approfondir le travail engagé avec le Relais Culture Europe. Une rencontre sur les programmes et déclinaisons opérationnelles 2014/2020 serait intéressante, d’autant que certains Départements ont développé des plateformes d’orientations et conseils.
• Comme sujet de société, les 12-25 ans, que l’on ne sait trop appréhender et qui sont fuyants sur la question culturelle, seraient un bon sujet d’échanges de pratiques professionnelles. Une ingénierie est certainement à reposer.

Dans le temps de débats, il est posé la relation entre C&D et les syndicats professionnels artistiques et culturels comme le Syndeac. Cette question est mise en suspens.

3 - Posture de Culture et Départements à l’ouverture du débat au Sénat de la Loi NOTRe

Le texte proposé est amendé et sera envoyé :

• A tous les Départements de France
• A l’Assemblée des Départements de France
• A la Fédération Nationale des Associations de Directeurs des Affaires Culturelles
• A tous les parlementaires. Cécile Jallet se charge de récupérer le fichier

4 -Actualités des Départements

• Budgétairement, l’année sera tendue (BS) pour un grand nombre même si les affichages prévisionnels (BP) font apparaître pour beaucoup une stabilité, il est vrai après des années de réduction.
• Les Schémas départementaux des enseignements artistiques font l’objet d’une révision dans la plupart des Départements (voire d’une remise en question). De nombreux départements indiquent une nouvelle évolution de leurs critères d’intervention au regard de politiques culturelles remises en chantier avec souvent des axes culture et solidarités culturelles / éducation artistique et jeunesse / création et innovation.
• En terme d’interdépartementalité, la Savoie-Haute-Savoie, le Puy-de-Dôme, la Gironde-Dordogne indiquent que des rencontres régulières entre Départements et parfois les Régions et Drac sont en place dans leurs territoires avec des thèmes comme EAC et enseignements artistiques, droits culturels, Culture et actions sociales, …
• Da manière spécifique sont abordés l’expérimentation de la sociocratie par le Puy-de-Dôme, le livret du jeune spectateur par la Saône et Loire, l’évolution des postes et des modes d’organisation par la Moselle.

5 - Présentation du dossier porté par 15 départements d'inscription au patrimoine mondial de l'Unesco des sites mémoriaux de la Grande Guerre par Philippe Mille

15 départements de France et 2 provinces de Belgique demandent une inscription en 2018 des sites mémoriaux de la Grande guerre (nécropoles) au patrimoine mondial de l'Unesco. 75 sites ont été répertoriés. Cette demande d’inscription a une forte valeur symbolique, 14-18 ayant été la première guerre à reconnaître individuellement (par l’inscription de leurs noms) l’engagement et la dignité de chaque soldat. Une association porte le dossier mais chaque département porte sa candidature individuellement et se situe en accompagnement de l’association. Vincent Eblé (Sénateur et Président du CG Seine-et-Marne) porte la candidature auprès du Comité des biens français et a adressé un courrier à l’ADF pour une unité d’action. Quid de l'implication de Culture et Départements ? L’adhésion à la seule association se révèlera insuffisante. Il est demandé à la Seine-et-Marne de mieux préciser sa demande afin que C&D puisse mieux définir son engagement et sa contribution.

5 - Budget Prévisionnel  2015

Le budget prévisionnel 2015 est voté à l'unanimité. Bien que le budget 2014 de Culture et Départements ne soit pas totalement réalisé, il est probable que, compte tenu d’adhésions en constante progression des Départements et des membres, son solde sera positif pour la quatrième année consécutive. Un appel à idées est donc lancé pour proposer de nouveaux axes d’intervention à notre association. Ces derniers seront étudiés lors du prochain Conseil d’administration.

6 - Questions diverses

8 janvier 2015 : assemblée générale de la FNADAC où siège les 3 membres désignés au Conseil d’administration (Emmanuelle Castel-Granteral, Francis Gélin, Jean-Claude Perrot) et 2 membres délégués : François Pouthier et Vincent Bourgues. L’assemblé générale aura lieu à Hors les Murs, à Paris, à l’adresse suivante : 68 rue de la Folie Méricourt - 75011 Paris.

L’ordre du jour sera le suivant :

• Bilan des activités de l’année
• Bilan des Assises Nationales des DAC 2014
• Bilan financier
• Perspectives pour l’an prochain
• Election du Conseil d’Administration 

Fait le 13 décembre 2014

François Pouthier

Assemblée générale du 9 avril 2014

Détails

Publication : samedi 12 avril 2014 13:56

Etaient Présent(e)s :

• Francis GELIN (Agence culturelle Alsace)
• Philippe LACOMBE (Loiret)
• Laure DESCAMPS (Drôme)
• François POUTHIER (Gironde)
• Pierre BUCH (Saône-et-Loire)
• Emmanuelle CASTEL-GRANTERAL (Côtes d'Armor)
• Sandrine KERLIDOU (Ille et Vilaine)
• Sébastien DURUPT (Lot et Garonne)
• Alexandre MICHTA (Bas-Rhin)
• Cécile AUBERT (Bouches du Rhône)
• Philippe VEYRINAS (Savoie)
• Laurent SEAILLES (Nord)
• François DESCHAMPS (Communauté d'Agglomération d'Annecy)

Etaient Excusé(e)s :

• Jean-Claude PERROT (Seine-et-Marne)
• Valérie PAINTHIAUX (Pas-de-Calais)
• Vincent LALANNE (Consultant)
• Odile Petermann (Moselle)
• Olivier GROSCLAUDE (Pyrénées Atlantiques)
• Mathilde CRAMET (Cantal)
• Benoit RIVIERE (Gers)
• Chantal WITTMAN (Aveyron)
• Joëlle FOSSE (Aveyron)
• Jean-Damien COLIN (Territoire de Belfort)
• Cécile MAILHARROU (Landes)
• Jacky BESNIER (Calvados)

Ordre du jour :

1 - Vie de l'association

• Rapport moral et financier 2013
• Budget prévisionnel 2014
• Renouvellement du Conseil d'administration pour 2 ans
• Election à la présidence de l'association pour 2 ans

2 Programme d'actions 2014-2015

• Actualité de la FNADAC :Assises des DACS des 9 et 10 octobre 2014
• Séminaire culture-social de préparation du colloque national de mai 2015 avec l'ANDASS
• Implication dans le programme Droits culturels Réseau 21 et Observatoire de Fribourg
• Séminaire Arts Vivants et Départements
• Convention avec l'ADF et préparation d'Avignon

3 - Actualités législatives et questions diverses

• Avant-projet de loi Création
• Avant-projet de loi Patrimoine
• Loi MAPAM
• Relation Départements-Régions

Ouverture par l'accueillant, Hors les murs

Le directeur Julien Rosemberg accueille les adhérent(e)s de Culture et départements. Hors les Murs est le centre national de ressources des arts de la rue et des arts du cirque. Créé en 1993 par le Ministère de la Culture, il développe des missions d'observation et d'accompagnement des pratiques artistiques hors les murs à travers des activités d'information, de documentation, de formation, d'étude, de recherche et d'édition avec 4 grands axes :

• l'ancrage territorial, avec le souhait de faire évoluer les représentations notamment dans le domaine éducatif. Un vademecum EAC est ainsi prévu dans le cadre de La Belle saison. Une des pistes de travail avec C&D;
• l'internationalisation des activités : Circostrada (58 membres de 20 pays différents) est un réseau de ressources avec les moyens de la coopération (mobilités);
• la construction de ressources dans un paysage en forte évolution (PNAR et CNAR) avec des ressources déjà existantes en lien avec les organisations professionnelles (Territoires de cirque – Fédération des arts de la rue – Fédération cirque). Hors les Murs dispose dorénavant d'une mission arts dans l'espace public lancée par le Ministère de la Culture qui pourrait reposer sur un 1 % artistique pour formes in situ (secrétariat général confié à Hors les murs);
• la collecte et la publication (Strada, DVD, portail rues et cirques avec base contacts en ligne et très complète) avec le souhait d'inventer de nouveaux outils ressources de manière virtuelle. Voilà qui demanderait d'y adosser une recherche universitaire avec la volonté de faire ensemble trois à quatre mises en valeur annuelles. A ce titre, les prochains Chalons brunchstorming sont prévus les 25 et 26 juillet 2014.

1 - Vie de l'association

1.1 - Rapport moral et financier 2013

L'année 2013 a été particulièrement dense en activités de contributions diverses, participation à des séminaires, colloques et publications. Prendre connaissance du Rapport moral et financier dans son intégralité.

Le bilan financier 2013 présenté par le trésorier, Philippe Lacombe, fait apparaître une situation financière de l’association très saine : les charges de 9 511,56 € pour des produits à hauteur de 13 596 € génèrent un résultat net positif de 4 084,44 €. Le report à nouveau est à hauteur de 22 135,94 €. Cette situation budgétaire permet un maintien à l'identique des tarifs d'adhésion en 2015.

Le rapport moral et financier ainsi que les tarifs de cotisation 2015 sont adoptés à l'unanimité

1.2 - Budget prévisionnel 2014

Il est présenté en hausse (le consulter ici), équilibré en recettes et dépenses à hauteur de 17 500 €, par rapport à 2013 en raison notamment de la participation à l'organisation des Assises des DAC en octobre prochain ainsi qu'à la la tenue du séminaire autour de la thématique culture-social avec l'ANDASS le 12 juin. La situation économique de l’association lui permet de s’engager dans des projets 2014 en mobilisant des fonds propres associatifs, ceci afin de ne pas accroître inutilement les actuels niveaux de réserves.

Le BP 2014 est adopté à l'unanimité

1.3 – Renouvellement du Conseil d'Administration

Il convient de renouveler les membres des 3 collèges siégeant au Conseil d'Administration pour les 2 prochaines années :

• collège 1 (individuels) : 3 à 8 postes
• collège 2 (personnalités honoraires et structures interterritoriales) : 2 à 4 postes
• collège 3 (collectivités) : 1 à 4 postes

François Pouthier annonce les candidatures qu'il a reçu des membres absents et fait le tour des candidatures parmi les présents. Sont ainsi élus à l'unanimité :

• Collège 1 : Pierre BUCH (Saône-et-Loire) ; Emmanuelle CASTEL-GRANTERAL (Côtes d'Armor) ; Laure DESCAMPS (Drôme) ; Philippe LACOMBE (Loiret) ; Sandrine KERLIDOU (Ille et Vilaine) ; Valérie PAINTHIAUX (Pas-de-Calais) ; Odile PETERMANN (Moselle) ; François POUTHIER (Gironde) ;
• Collège 2:Francis GELIN (agence culturelle d'Alsace) ; Vincent LALANNE (Consultant)
• Collège 3 : Alexandre MICHTA (Bas-Rhin) ; Cécile AUBERT (Bouches du Rhône) ;Philippe VEYRINAS (Savoie) ; Jean-Claude PERROT (Seine-et-Marne)

1.4 - Election du Bureau

Par ailleurs, sont élus à l'unanimité aux postes suivants :

• Président : François Pouthier
• Vice-Présidente : Laure Descamps
• Trésorier : Philippe Lacombe
• Secrétaire : Emmanuelle Castel-Grantéral

Les délégués à la Fnadac demeurent Emmanuelle Castel-Granteral, Francis Gelin et Jean-Claude Perrot.

2 – Programme d'actions 2014-2015

2.1 - FNADAC et Assises des DACS les 9 et 10 octobre 2014 à l'Académie Fratellini à PLAINE COMMUNE

Le Conseil d’administration de la FNADAC s'est réuni le 21 mars dernier. Le contenu du programme des intervenants, du budget et de la logistique des Assises se précise. Visant à articuler grands enjeux actuels, politiques publiques de la culture (et celles qui lui sont associées) et bonnes pratiques, les troisièmes Assises des directeurs et des directrices d’affaires culturelles des collectivités territoriales ont pour objectif de donner une nouvelle ambition à la dimension culturelle du développement des territoires, en y associant des acteurs de différents horizons avec lesquels les DAC ont vocation à travailler.

L’objectif de ces journées est de fédérer les DAC entre eux et de travailler ensemble pour construire des politiques renouvelées et adaptées aux nouveaux enjeux de la société. Il s’agit également de construire un dialogue entre le champ culturel et d’autres domaines de l’action publique territoriale pour mieux appréhender les enjeux qui se posent à l’ensemble des acteurs concernés : comment mieux faire travailler ensemble les agents et élus des collectivités territoriales de l’urbanisme, du développement économique, de l’éducation, du social et de la culture ? Comment les DAC travaillent-ils en transversalité et avec d’autres acteurs ? Comment les DAC sont-ils capables de métaboliser les nouveaux enjeux de société en actes ?

Pour aborder ces problématiques, les Assises seront composées de trois temps de rencontre :

• les conférences et tables rondes traiteront des grands enjeux évoqués en considérant à chaque fois la façon dont la culture se saisit et est concernée par ces débats ;
• les ateliers réuniront des groupes plus restreints pour approfondir quelques enjeux culturels importants pour les DAC ;
• des établis seront proposés pour travailler en petits groupes à des préoccupations très concrètes qui se posent au quotidien pour les DAC.

Suite aux propositions de C&D, le CA de la FNADAC a validé l'implication de Culture et Départements dans l’animation de l'atelier 5 sur la thématique « culture et action sociale».

Concernant le budget, Culture&Départements avait proposé d’apporter un concours financier de l’ordre de 5 000€ pour le financement d’un poste pour l’organisation des Assises. Au regard du budget prévisionnel, ce poste de dépenses est évalué à 3 000 €. Emmanuelle CASTEL-GRANTERAL et Jean-Claude PERROT, représentants de C&D au CA de la FNADAC avec Francis GELIN ont donc annoncé cette prise en charge. Le budget des Assises, tel que présenté le 21 mars reste un point d'alerte car il est, pour l'heure, déséquilibré en recettes à hauteur de 10 000 €. Il est attendu une contribution de toutes les associations membres. Toutefois, certaines ont laissé entendre qu'elles ne pourraient mobiliser qu'un très modeste niveau de participation.

La Présidente de la FNADAC, Véronique Balbo-Bonneval souhaite donc une mobilisation maximale de tous, à la fois pour trouver des financements (publics et privés) mais aussi, pour finaliser le contenu du programme, l'organisation logistique et la communication dans les réseaux professionnelles.

C&D est, pour sa part, chargé de s'investir sur les points suivants :

• réseau FNCC
• atelier culture/social
• mobilisation des réseaux
• site internet
• recherche de subventions Sénat, Assemblée nationale, Région Ile de France

Les 3 premiers points sont clairs et peuvent être mis en œuvre par C&D (les modalités d'organisation et de répartition des tâches entre les administrateurs devront être arrêtées lors du prochain CA). Le 4ème point reste à se faire préciser par Véronique Balbo-Bonneval. En revanche, les administrateurs pensent qu'une recherche de subventions sera infructueuse auprès du Sénat et de l'Assemblée nationale. Quant à la Région Ile de France, l'avis général est que cette tâche relève de l'ANDACRE ou de l'ASDAC-CRAC.

Par ailleurs, C&D tiendra un stand Culture et Départements lors de ces assises (ceci nécessitera de refaire les 2 kakémonos perdus suite aux Assises de Toulouse). Enfin, François Pouhier insiste sur la nécessaire participation de C&D à l'opérationnel la veille des Assises et demande donc aux administrateurs de bien vouloir arriver dès le mercredi 8 pour aider à l'installation des lieux. Si des besoins logistiques ne se font pas ressentir, cette journée du mercredi sera alors l'opportunité de tenir un conseil d’administration.

2.2 - Séminaire culture et action sociale – Culture et Départements et l'ANDASS

Suite au large consensus qui s'est dégagé sur la nécessité de poursuivre les travaux autour de la thématique Culture et action sociale, le projet d'Assises nationales au printemps 2015 dans la Drôme co organisées avec l'ANDASS a pris forme. Afin de préparer ce temps fort, un séminaire destiné à mutualiser compétences et ressources se tiendra le 12 juin prochain dans un lieu restant à définir (Paris ou Valence). François Pouthier en appelle aux administrateurs qui souhaiteraient se mobiliser sur ce séminaire. 8 membres sont volontaires : Pierre Buch / Cécile Aubert / Sandrine Kerlidou / Valérie Painthiaux / Laure Descamps / Laurent Seailles / Emmanuelle Castel-Granteral / Cécile Aubert mais une proposition plus large sera faite aux adhérents de Culture et Départements.

2.3 -  Implication dans le programme Droits culturels Réseau 21 et Observatoire de Fribourg : retour sur le séminaire de Roubaix

Pierre Buch, Valérie Painthiaux, Cédric Hardy et Laurent Seailles ont assisté au séminaire de Roubaix en mars. Il est noté que ce dernier a été marqué par un véritable transfert du culturel au social avec la mise en place d'une nouvelle grille de pratiques professionnelles pour le domaine social permettant d’analyser et de confronter leurs actions. Cécile Aubert indique que le parti pris des Bouches-du Rhônes est de mettre en œuvre des formations partagées culture et social qui sont aussi un levier important de mobilisation des personnes.

Il est souligné la qualité de la restitution de Belfort et les documents produits : télécharger ici le bilan d'un an de démarches, l'analyse des forums ouverts de chaque département ainsi que l'étude sur les besoins en formation au regard des droits culturels. Seules ombres au tableau : la durée des séminaires qui imposent 3 jours de présence et la difficulté à produire (malgré la qualité des documents émis à la suite de Belfort) des actions. Le prochain temps de rendez vous de Paideia 4D se déroulera en mai dans le Territoire de Belfort autour de la question du Livre et du numérique (cf ici tous les rendez vous 2014). Pierre Buch et Cédric Hardy y seront présents avec Jean-Damien Collin bien entendu. Compte tenu de l'intérêt présenté par la démarche, Culture et Départements poursuit son implication dans le processus Paideia en 2014 et y affecte une part budgétaire.

Il est souligné que l'OPC met également en œuvre de nouvelles sessions sur le numérique (3x3 jours) en invitant notamment Simon Brault (Québec).

2.4 - Séminaire Arts Vivants et Départements

Il avait été prévu de conduire un séminaire avec Arts vivants et départements en décembre-janvier 2014 et 2015 afin de croiser nos regards sur les grands enjeux qui attendent l'action culturelle dans un cadre de recomposition territoriale au croisement de l'intersectorialité et de l'interterritorialité. Toutefois, si les adhérents de Culture et Départements y sont favorables, le contexte (discours de Manuel Valls) et les délais paraissent difficiles à tenir car il conviendrait de préparer ce séminaire en juin 2014 (en même temps que la préparation avec l'ANDASS) et de l'organiser à l'automne (en même temps que les Assises des Dacs et les dernières rencontres territoriales Paideia 4D Gironde et Ardèche). En outre, il paraît peu probable que des élus puissent se mobiliser à quatre mois des élections dans des périmètres cantonaux revus et des élus non encore déterminés mais probablement différents de ceux d'aujourd'hui. Il est donc proposé de reporter ce séminaire et de faire une première rencontre Arts vivants et départements, Culture et Départements et l'ADF à Avignon le 15 juillet prochain puis éventuellement de proposer à Arts vivants et départements d'émettre une étude express à l'automne sur la stratégie culturelle des départements à l'heure d'une nouvelle phase de décentralisation et des grands axes au regard des lois en cours.

2.5 - Convention avec l'ADF et préparation d'Avignon

La rencontre de l'Assemblée des Départements de France d'Avignon est arrêtée au mardi 15 juillet à partir de 14h30. Compte tenu des difficultés rencontrées par l'ADF, seule cette rencontre sera mise en place par l'ADF à Avignon, éventuellement avec la FNCC. Le thème sera définitivement arrêté le 5 mai prochain mais il est probable qu'il reprendra les réflexions sur l'avant projet de loi sur la création vue par les Départements (télécharger ici la contribution de Culture et Départements ainsi que l'enquête express l'implication des Départements dans le soutien à la création artistique) au regard des droits culturels. En complément, une réunion est prévue à partir de 10h avec l'ADF et Arts vivants et départements afin d'échanger et d'arrêter les modalités d'actions communes dans un temps de fortes recompositions. Seront présents Laure Descamps, Pierre Buch, Philippe Veyrinas et François Pouthier mais une proposition plus large sera faite aux adhérents de Culture et Départements. A noter que les 7 et 8 juillet, le Ministère de la Culture et de la Communication devrait proposer à la Chapelle des Pénitents blancs un temps de rencontres consacré à l'éducation artistique et culturelle et La Belle saison.

3 - Questions diverses

 3.1 - Enquêtes Culture et départements

• une enquête express consacrée aux budgets des Départements sera émise en mai 2014 en collaboration avec le site internet News Tank Culture.

• Une enquête express avec Arts vivants et départements pourrait être programmée à l'automne.

3.2 - Site Internet

Le site sera agrandi d'un portail de flux sous netvibes courant 2014. Suite à l'expérimentation menée à l’automne 2014 avec les membres du Conseil d'administration de Culture et Départements, une revue de presse à dominante artistique sera envoyée à tous les adhérents tous les 15 jours à compter du 1^er mai.

3.3 - Retour sur la journée du 8 mars. Bilan d'étape Etude CANOPEEA (Retour écrit d'Odile Petermann croisé avec celui téléphonique de Vincent Lalanne).

Etaient présents 90 personnes (Dacs, chargés de mission enseignents artistiques, agences départementales, conservatoires, représentants du Ministère de la Culture et quelques enseignants d'école de musique). Une journée intéressante inscrite dans un contexte de priorité donnée à l'EAC, acte 3 de la décentralisation et future loi d'orientation (LORCA) sur les enseignements artistiques. 45 questionnaires ont été remplis (à ce sujet les adhérents de Culture et Départements regrettent la formulation employée par le chargé de mission du Ministère de la Culture dans ces relances). Les budgets culturels des Départements évoluent entre 1 et 21 millions (rapport de 1 à 20 au delà du rapport historique de 1 à 10 mais qui ne prend pas en compte les différences territoriales ne serait-ce que celles de population hormis pour l'étude réalisée par l'ADF en 2012) et ont été marqués par un affaiblissement quasi généralisé entre 2008 et 2012.

Les fléchages les plus importants se font sur établissements et festivals, considérés comme des outils importants et des espaces de redéfinition des politiques au delà de l'événementialisation. Il est intéressant de noter que la politique de l'offre est donc toujours bien vivace même si l'on pourrait constater une hausse des actions encadrées par des politiques de médiation et la recherche de marges de maneuvre sur les politiques en lien avec les territoires.

Les politiques intersectorielles connaissent également un regain d'intérêt. Quant aux schémas, ils ont surtout renforcé des politiques existantes (mais aux moyens contraints), mis à jour des questions relatives aux formations et que peu questionné les périmètres d'interventions. Il a été soulevé les difficultés de conventionnement avec d'autres collectivités dans ce domaine et une évaluation avant tout réalisée en interne.

En terme qualitatif, ont été mentionnés que les organismes départementaux se comportaient parfois en électrons libres, que les missions territoriales des lieux de diffusion pouvaient paraître exemplaires, que les politiques transversales étaient ténues mais faisaient leur chemin et la démarche engagée par quatre départements au regard des droits culturels.

Des perspectives ont été tissées :

• EAC et lien avec l'Education Nationale mais avec un investissement dans la réforme des rythmes scolaires rare et peu à l'ordre du jour et des actions hors collèges très limitées.
• En terme de pratiques en amateurs, les SDEA dégagent un financement important pour les conservatoires mais moins sur les pratiques en amateurs avec la nécessité pour les enseignements artistiques de repenser leur place voire même leurs objectifs.

Des axes de travail ont été défini (Notes d'Odile Petermann) :

• Comment en partant de l'expérience des SDEA repenser les modalités de définition des politiques et leur inscription dans le temps ? EAC : cadré général de élaboration d'une politique publique territoriale ? Comment ?
• Politiques convergentes / Droits culturels : une bonne entrée ? / Périmètre qui garantit cette convergence (Département ?) / Suppression des politiques sectorielles / Gouvernance ? Comment dépasser des héritages, créer de la transversalité dans les institutions et dans les territoires ? S'imaginer travailler dans une direction de l'épanouissement artistique et culturel de la personne !
• Travailler avec les autres collectivités au quotidien, comment créer les conditions du "faire ensemble" (se connaître, se croiser, croiser des politiques) Le parcours artistique et culturel au coeur des politiques. Mettre la culture dans le social, l'éducation etc... infuser jusqu'à disparaître ? - Expérimenter mais suivre, quelles sont les expériences qui "marchent" ? -
• Visibilité des actions menées : plus value pour les acteurs et le territoire - Mode Projet : ex du festival territorial (celui mené en Moselle est un cas pratique grandeur nature) - Résidences artistiques (permanence) - Jeunesse : une bonne entrée ? - Le projet artistique au coeur
• Journées professionnelles pour travailler autrement - Les établissements d'enseignements artistiques : matrices des politiques EAC ? - Délégation d'opération à un établissement, une compagnie quand le territoire est sous doté ? - Embauche de médiateurs dans le cadre de territorialisation ?

L'enquête se poursuit par des venues de Jean-Marie Collin et d'Aurélien Djakouane dans les Départements ayant répondus à l'enquête (Savoie, Bouches-du-Rhônes, Ile et Vilaine). Il est souligné la maladresse de la propostion financière sollicitée par le Chargé de mission du Ministère.

3.3 - Des rencontres et des actualités

• Séminaire semi-ouvert samedi 24 mai après midi à à Lyon : collectif Pourleac et artistes. Cliquer ici
• 3-4-5 décembre : recherches universitaires européennes (jeunes chercheurs) avec l'OPC

Le prochain Conseil d’administration de Culture et Départements

se déroulera à Avignon durant le Festival d'Avignon, les 15 ou 16 juillet prochain.

Emmanuelle CASTEL-GRANTERAL

Secrétaire de séance

Conseil d'administration du 16 janvier 2014

Détails

Publication : dimanche 19 janvier 2014 00:00

Etaient Présents :

• Francis GELIN (Agence culturelle Alsace)
• Joëlle FOSSE (Aveyron)
• Chantal WITTMAN (Aveyron)
• Philippe LACOMBE (Loiret)
• Laure DESCAMPS (Drôme)
• Valérie PAINTHIAUX (Pas-de-Calais)
• Benoît RIVIERE (Gers)
• Laurence LOYER-CAMEBOURG (Manche)
• François POUTHIER (Gironde)

Etaient Excusé(e)s :

• Mathilde CRAMET (Cantal)
• Jean-Claude PERROT (Seine-et-Marne)
• Vincent LALANNE (Consultant)
• Pierre BUCH (Saône-et-Loire)
• Emmanuelle CASTEL-GRANTERAL (Côtes d'Armor)
• Emmanuel HENRAS (Isère)
• Sandrine KERLIDOU (Ile et Vilaine)
• Olivier GROSCLAUDE (Pyrénées Atlantiques)
• Alexandre MICHTA (Bas-Rhin)
• Jacky BESNIER (Calvados)

Ordre du jour :

• Budget réalisé 2013 et BP 2014
• Actualités de l’association : Retours sur les interventions OPC Nantes (François Pouthier et alii), Dijon (François Pouthier – Pierre Buch), Marseille Unccas (Laure Descamps)
• Actualités de l’association : interventions Biennale du Spectacle vivant (Nantes – François Pouthier) et restitution 4D Territoire de Belfort
• Publications : Revue de l’OPC hiver 2014
• FNADAC : Assises des Dacs octobre 2014. Constitution de binômes pour interventions en ateliers sur des thématiques intersectorielles
  
• Enquêtes et rencontres C&D 2014 : Patrimoines, Culture et Départements / Arts vivants et Départements, Culture et action sociale, …
• Questions diverses

1 - ACTUALITES PASSEES ET PRESENTES DE L'ASSOCIATION

Le Conseil d'administration de Culture et Départements débute par un tour d'horizon de l'actualité de l'association et des interventions de ses membres lors de rencontres nationales et de séminaires thématiques.

Depuis octobre 2013 :

• Nantes. colloque Observatoire des Politiques Culturelles sur le thème de « la reconstruction des politiques publiques de la culture ». Présence de membres de notre association et animation d’un atelier par François Pouthier.
• Dijon. Colloque portant sur les Métiers de la culture : Comment mieux adapter l’offre de formation initiale aux enjeux de l’emploi culturel à venir ? Rencontre organisée par le Master 2 Médiation de Dijon et mettant en dialogue des regards croisés entre l’enseignement supérieur et le secteur culturel professionnel. Intervention de François Pouthier.
  
• Marseille. Colloque proposé par l’UNCCAS sur le thème « culture et lien social ». Intervention de Laure Descamps et restitution de l’enquête Culture et Départements "Culture et action sociale".
  

Premier trimestre 2014 :

• Nantes. BIS Rencontres nationales du spectacle vivant. Participation au CA de la FNADAC et intervention de Culture et Départements dans un atelier portant sur les bureaux de production et d’accompagnement des équipes artistiques.
• Belfort. Restitution des travaux dans le cadre du processus de travail interdépartemental 4 D droits culturels.

Publication :

Culture et Départements a été sollicitée par l’OPC pour restituer l’enquête de Valérie Painthiaux sur la territorialisation de l’action publique et culturelle d’une part, et fournir une synthèse des rencontres d’Arras et de Montpellier, d’autre part. Ces textes paraîtront dans la prochaine revue de l’OPC. Culture et Départements fera l’acquisition de 70 exemplaires de ce numéro qui seront diffusés aux membres de l’association.

2 - REALISE 2013 ET BUDGET PREVISIONNEL 2014

Le Bilan financier 2013 et le Budget prévisionnel 2014 sont présentés par le trésorier Philippe Lacombe.

• Bilan financier 2013

La situation financière de l’association est très saine à la fin de l’année 2013. La clôture des comptes fait apparaître les résultats suivants : un Budget prévisionnel réalisé à 92 % (dépenses de 9 511,56 € pour 10 200 € prévues) et des produits en hausse de 16 662,58 €. Le résultat net 2013 s’établit à 7 151.02€.

• Budget prévisionnel 2014

BP Charges : 17 500€ (le poste frais administratif est évalué à 6 240€, celui des séminaires à 10 000€ et enfin celui des éditions à 1 260€)

BP Produits : 17 500€ (Les adhésions sont estimées à 11 940€, les recettes de séminaires à 500€, celles de la vente d’ouvrages à 60€. Enfin une prévision de report à nouveau de 5 000€ est projetée).

La situation économique de l’association lui permet de s’engager dans des projets 2014/2015 en mobilisant des crédits, ceci afin de ne pas accroître inutilement les actuels niveaux de réserves. La question de la professionnalisation du fonctionnement de la structure est évoquée à nouveau mais le conseil d’administration plaide la prudence dans le contexte économique et institutionnel actuel en ne s’engageant pas de manière pérenne sur une création de poste. Il juge préférable de continuer à s’appuyer sur les forces vives de l’association.  

Le Réalisé 2013 est approuvé à l’unanimité par le conseil d’administration.

Le BP 2014 est approuvé à l’unanimité par le conseil d’administration.

3 - FNADAC ET ASSISES DES DACS les 9 et 10 OCTOBRE 2014 à PLAINE COMMUNE

Le conseil d’administration se détermine en faveur d’une implication très volontariste de notre association dans les prochaines assises des DAC prévues les 9 et 10 octobre 2014 à Plaine Commune (93). Culture et départements se sent légitime à s’impliquer directement dans l’animation d’un atelier sur la thématique « culture et action sociale ». L’association le proposera au CA de la FNADAC le 22 janvier prochain. Cet atelier pourrait s’animer en complicité avec l’ANDAS. D’autres thématiques sont jugées opportunes pour une implication de C & D à savoir : la territorialisation de l’éducation artistique et culturelle en lien avec l’action dans les collèges / l’articulation culture et tourisme / le lien culture et économie sociale et solidaire. Priorité sera néanmoins donnée à la thématique en lien avec le social.

Culture et départements proposera à la FNADAC d’apporter un concours financier qui pourrait être de l’ordre de 5 000€ dans le financement d’un poste pour l’organisation des assises, cette question structurelle restant problématique pour la FNADAC.

 Enfin, l’hypothèse de la tenue d’un stand Culture et Départements lors de ces assises est considérée positivement par les administrateurs mais dépendra des possibilités d’accueil du lieu à ce jour non stabilisé. Culture et départements profitera des assises nationales pour tenir un conseil d’administration.

4 -SEMINAIRES CULTURE ET DEPARTEMENTS 2014

La tenue d’un séminaire infra association est souhaitée en 2014 pour rester dans les dynamiques passées (Arras, Montpellier…). La tenue des assises des DAC à l’automne rend toutefois difficile l’organisation d’une action au second semestre 2014.

• Poursuite d'une réflexion Culture et action sociale

Un large consensus se dégage sur la nécessité de poursuivre nos travaux autour de la thématique

Culture et action sociale. L’hypothèse d’une action en mai 2014 est évoquée ; elle sera étudiée en lien avec l’ANDAS afin de mutualiser compétences et ressources. Ce pourrait être une préparation par ailleurs à l’atelier des assises et surtout à la tenue d’un séminaire plus approfondi sur cette question. Ce projet de séminaire est envisagé dans la Drome au printemps 2015.

• Séminaire partagé Culture et Départements / Arts vivants et Départements

Les collaborations entre ces deux structures sont souhaitables mais restent à clarifier. Des contacts seront pris dans cette perspective mais il sera tenu compte des actions d’ores et déjà arrêtées cette année par notre association et de l’actualité électorale.

4 -QUESTIONS DIVERSES

Le prochain Conseil d’administration de Culture et Départements et son assemblée générale ordinaire se dérouleront à Paris

le mercredi 9 avril prochain

Conformément à nos statuts, il conviendra de procéder à l’élection des membres du Conseil d’administration et du(de la) Président(e).

Francis GELIN

Secrétaire de séance